Il Principio del Lead Partner (beneficiario capofila, altri beneficiari)

Come già descritto in precedenza, il Principio del Lead Partner (LPP) è stato introdotto obbligatoriamente dalla Commissione UE per il periodo di finanziamento 2007-2013. Cosa significa ciò in termini di lavoro quotidiano al progetto? I progetti conformi al principio del LPP devono includere partner di almeno due stati. Inoltre i progetti devono soddisfare almeno due dei seguenti requisiti:

• elaborazione congiunta
• attuazione congiunta
• personale condiviso
• finanziamento congiunto

Elaborazione congiunta significa che il progetto presentato è stato ideato da rappresentanti dei partner di entrambi i paesi al di là e al di qua dei confini nazionali. Ciò significa anche che la proposta di progetto deve integrare le idee, le priorità e le attività delle parti interessate di entrambi i lati del confine. Il lead partner coordina questo processo, includendovi fin dall’inizio anche altri partner.

Attuazione congiunta significa che le attività devono essere attuate e coordinate su entrambi i lati del confine. Non è sufficiente un’attuazione in parallelo delle attività. La contiguità dei contenuti delle attività svolte su entrambi i lati del confine deve essere chiaramente riconoscibile ed il coordinamento continuo e costante. Il lead partner è responsabile del coordinamento delle attività, dell’osservanza degli impegni programmatici e della garanzia di qualità.

Personale condiviso significa che le funzioni su entrambi i lati del confine non vanno semplicemente sdoppiate, ma che anzi ci dovrà essere soltanto un direttore di progetto comune, un direttore finanziario, ecc. Il personale di progetto sarà quindi responsabile delle attività di progetto su entrambi i lati del confine e sarà tenuto a svolgere gli incarichi affidatigli dal lead partner.

Finanziamento congiunto significa che esiste un unico contratto FESR per il progetto e, di conseguenza, soltanto un budget di progetto condiviso. Tale budget va distribuito in base alle attività dei partner. Esiste un unico conto corrente bancario gestito dal lead partner. I pagamenti vengono inviati dal programma direttamente su questo conto. Anche in questo caso il lead partner è responsabile dell’amministrazione e dell’inoltro del cofinanziamento FESR, nonché della redazione dei rapporti inerenti la destinazione e l’utilizzo delle risorse finanziarie. Il cofinanziamento da parte di entrambi i lati del confine attesta simbolicamente l’impegno di entrambe le parti e funge da dichiarazione di adesione al progetto comune.

Nel seguente paragrafo sono elencate le principali ripercussioni derivanti dall’introduzione del Principio del Lead Partner sui singoli progetti:

• La decisione in merito alla nomina del soggetto a cui delegare il ruolo di lead partner dovrà essere presa di comune accordo fra tutti i partner. Insieme alla domanda si dovrà trasmettere una descrizione dettagliata delle mansioni e delle responsabilità, specificandone la suddivisione fra il lead partner e gli altri partner di progetto.
• Il lead partner si assume la responsabilità principale in termini di gestione finanziaria. Questa comprende il monitoraggio del budget di progetto condiviso, dei principali contratti e subcontratti, nonché l’allocazione delle risorse finanziarie FESR a tutti i beneficiari. Il lead partner (qui denominato anche beneficiario capofila) è inoltre responsabile della redazione dei rapporti concernenti i progressi del progetto, da trasmettere alle sue autorità regionali di coordinamento competenti, ovvero al Segretariato tecnico congiunto.
• Il lead partner è responsabile dell’intera gestione ed esecuzione del progetto.
• L’assunzione del ruolo di lead partner presuppone la presenza di determinate conoscenze e capacità. Nel caso di piccole organizzazioni è opportuno cedere le mansioni del lead partner a network oppure ad organizzazioni con esperienza nel settore (ad esempio le agenzie regionali di sviluppo) ed operare come “normali” partner di progetto. Qualora, tuttavia, sussista un interesse particolare ad assumersi il ruolo di lead partner, si consiglia di cogliere l’opportunità offerta dai diversi corsi, seminari e training per acquisire le necessarie capacità ed attitudini.
• Per ulteriori informazioni si può consultare il sito Regolamento FESR 1080/2006.

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