Princip hlavního příjemce

Jak již bylo uvedeno, byl princip hlavního příjemce jako závazný zaveden Evropskou komisí pro programové období let 2007 – 2013. Co to znamená pro každodenní projektovou práci? Projekty musí v rámci principu hlavního partnera zahrnovat partnery z minimálně dvou zemí. Projekty musí dále splňovat alespoň dva z následujících požadavků:

• společný vývoj
• společná realizace
• společné personální zajištění
• společné financování

Společný vývoj znamená, že předložený projekt by měl být navržen zástupci partnerů z obou stran hranice. To rovněž znamená, že do podaného projektu by měly být integrovány náměty, priority a aktivity partnerů z obou stran hranice. Hlavní příjemce tento proces od začátku koordinuje spolu se zapojením dalších partnerů.

Společná realizace znamená, že aktivity mají být realizovány a koordinovány na obou stranách hranice. Paralelní realizace aktivit nestačí. Musí existovat jasné a zřetelné obsahové spojení mezi aktivitami na obou stranách hranice a probíhat průběžná koordinace. Hlavní příjemce přitom zodpovídá za koordinaci aktivit, dodržení plánů a zajištění kvality.

Společné personální zajištění znamená,že funkce na obou stranách hranice nemají být jednoduše obsazovány dvojmo. Měl by tedy existovat jeden společný manažer projektu, jeden společný finanční manažer projektu atd. Tento personál projektu pak nese zodpovědnost za aktivity projektu na obou stranách hranice. Hlavní příjemce je přitom zadavatelem pro ústřední team.

Společné financování znamená, že pro každý projekt bude vystavena pouze jedna Smlouva ERDF. Z toho plyne, že bude existovat pouze jeden společný rozpočet projektu. Tento rozpočet by měl být rozdělen dle aktivit na jednotlivé partnery. Hlavním příjemcem je veden pouze jeden bankovní účet. Platby jsou směřovány z programu přímo na tento účet. Hlavní příjemce přitom zodpovídá za administraci a převody spolufinancování z ERDF a za podávání zpráv o použití prostředků. Spolufinancování z obou stran hranice je známkou angažovanosti obou stran a přihlášení se ke společnému projektu.

V následujícím odstavci jsou uvedeny nejdůležitější skutečnosti, které ze zavedení principu hlavního příjemce vyplývají pro jednotlivé projekty:

• Po dohodě se všemi partnery musí být přijato rozhodnutí, kdo převezme roli hlavního příjemce. Společně se žádostí by měl být předán detailní popis úkolů, zodpovědností a jejich rozdělení mezi hlavního příjemce a další partnery projektu.
• Hlavní příjemce nese hlavní zodpovědnost za finanční management. To zahrnuje správu vlastního rozpočtu projektu, nejdůležitějších smluv a přerozdělování prostředků ERDF všem příjemcům. Hlavní příjemce zodpovídá kromě toho za odpovídající reporting o pokroku projektu ve vztahu k příslušnému Regionálnímu subjektu případně Společnému technickému sekretariátu.
• Hlavní příjemce zodpovídá za celkový management projektu a jeho realizaci.
• Převzetí role hlavního příjemce je podmíněno existencí určitých znalostí a dovedností. Pro menší organizace se nabízí, svěřit roli hlavního příjemce zkušeným sítím nebo organizacím (například regionálním rozvojovým agenturám) a být aktivní jako „normální“ partner projektu. Pokud i přesto existuje zájem převzít úlohu hlavního příjemce, je žádoucí osvojit si nutné dovednosti v rámci seminářů a tréninku.
• Další informace lze získat v Nařízení o ERDF 1080/2006.

Dosud byly popsány vlastnosti projektu z hlediska cílů EU, Strukturálních fondů, národních zájmů, regionálních operačních programů atd. Všichni výše uvedení aktéři, jako jsou hlavní příjemce, partner projektu, žadatel a orgány, jsou aktivní ve vzájemných interakcích různým způsobem v průběhu různých fází projektového cyklu. I když jsou jednotlivé kroky popsány v operačním programu, bude na tomto místě ve zkratce popsán typický projektový cyklus.

Předchozí stránka | následující stránka